Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



сегодня 23 марта четверг

Комитет Государственной Думы
по вопросам семьи, женщин и детей

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации

Рекомендации "круглого стола" на тему "Реализацйия системы мер по профилактике отказов от новорожденных детей и сопровождению беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации"

10 Марта

РЕКОМЕНДАЦИИ

«круглого стола» на тему

«Реализация системы мер по профилактике отказов  от новорожденных  детей  и сопровождению  беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации (на основе анализа лучших практик субъектов Российской Федерации)»

29 ноября 2016 года, г. Москва

 

Утверждены на заседании

Комитета Государственной Думы

по вопросам семьи, женщин и детей

15 декабря 2016 года

(Протокол № 3.6-5/12)

 

        1. Участники «круглого стола» - депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, представители  федеральных органов исполнительной власти,  Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Общественной палаты Российской Федерации,   Фонда  поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации,  Агентства стратегических инициатив, а также  представители  органов государственной власти 27 субъектов Российской Федерации, Русской  православной  церкви,  общественных и научных  организаций,    рассмотрев  актуальные  проблемы, связанные с  профилактикой отказов  матерей от новорожденных и обеспечением системы мер  по сопровождению  беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации,  отмечают:

     1. В последние годы принят  ряд  специальных решений, которые нашли  свое отражение в следующих  нормативных правовых актах:

     1.1. Согласно Концепции государственной семейной политики  в Российской Федерации  на период до 2025 года    введены  индикаторы   реализации  государственной семейной политики,  одним из которых  является   уменьшение числа отказов  от новорожденных в родильных домах;

      1.2. В соответствии с распоряжением  Правительства Российской Федерации  от 09.04.2015 г. №  607-р «Об утверждении плана мероприятий на 2015 - 2018 годы по реализации первого этапа Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года»  органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлены рекомендации по поддержке нуждающихся женщин и профилактике  отказов от новорожденных детей;

      1.3. Во исполнение  Указа Президента Российской Федерации  от 08.08.2016 г. № 398 «Об утверждении приоритетных направлений деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг» постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2016 г.
№ 1096  утвержден перечень общественно полезных услуг и критерии  оценки качества их оказания  социально ориентированными  некоммерческими  организациями. В этом перечне предусмотрены  услуги по психолого-педагогическому и социальному сопровождению  семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка. 

     1.4. Приказом Минздрава России от 01.11.2012 г. № 572н «Об утверждении Порядка  оказания медицинской помощи по профилю акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)» в родильных домах (отделениях)   и перинатальных центрах предусмотрены должности медицинских  психологов (психологов), а также  специалистов по социальной работе.

     По оперативным данным субъектов Российской Федерации число  таких психологов  в акушерских стационарах увеличилось со 133 в 2011 году  до 260 в 2015 году, число специалистов по социальной работе возросло с 43 до 125 соответственно.

     1.5. В рамках программы «Охрана здоровья матери и ребенка» государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 294, осуществляется  дальнейшая  работа по организации центров медико-социальной поддержки беременных женщин, находящихся  в трудной жизненной ситуации.

    По данным субъектов Российской Федерации в регионах функционирует 385  таких центров,   в которые  в 2015 году было направлено  более 315 тысяч  женщин.

    Кроме того, медико-социальный патронаж беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в медико-социальной защите и поддержке, выявление факторов риска, оказание медико-психологической помощи женщинам осуществляются специалистами кабинетов медико-социальной помощи женских консультаций. В 2015 году  число таких кабинетов   в России составило  1075.

     1.6. С целью подготовки специалистов (психологов, медицинских психологов) для работы по профилактике отказов от новорожденных Российской медицинской академией последипломного образования Минздрава России разработана дополнительная профессиональная образовательная программа повышения квалификации специалистов, педагогов и медицинских работников «Профилактика отказов от новорожденных».  

    2. Анализ информации о деятельности субъектов Российской Федерации по профилактике социального сиротства, включая психолого-педагогическое и социальное сопровождение семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка,  свидетельствует  о том, что  в  целом ряде регионов (Астраханская, Вологодская, Иркутская, Курганская, Нижегородская, Тульская, Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ)  развивается  системная работа  по профилактике отказов от новорожденных, основанная на обеспечении межведомственных механизмов, включая:

    2.1. реализацию  региональных программ и проектов;

    2.2. заключение межведомственных соглашений о взаимодействии заинтересованных сторон, усовершенствование регламентов работы по предотвращению  отказов от новорожденных;

    2.3.  проведение мониторинга   эффективности профилактических форм работы и мероприятий по сопровождению беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации;

    2.4.  внедрение эффективных  практик (раннее  выявление женщин «группы риска» по отказу от новорожденных; технологии диагностики и коррекции психоэмоционального состояния женщин, сомневающейся в необходимости рождения ребенка; комплексное медико-психологическое сопровождение беременных женщин и матерей, находящихся  в трудной жизненной ситуации, в том числе  на базе  социальных гостиниц;   создание мобильных бригад по оказанию экстренной социальной помощи; интенсивная семейная терапия на дому; работа с сетью социальных контактов, активная поддержка  родительства; создание  информационных служб для специалистов и дистанционных  школ ответственного материнства и другие).

    3. В результате принимаемых мер в Российской Федерации сохраняется положительная динамика снижения  числа абортов  (по сравнению с
2014 годом в 2015 году  их число уменьшилось на 8,3%  и  составило
746 736), а также числа отказов от новорожденных детей в учреждениях родовспоможения  (по сравнению с 2012 годом в 2015 году их число  уменьшилось с 5 687  до 3 787 соответственно).  

*   *   *

    Обсудив  актуальные вопросы  организации работы по профилактике  отказов от детей при рождении и сопровождению беременных женщин, находящихся в трудной жизненной ситуации, участники «круглого стола»:

признали, что, несмотря на разнообразие  инновационных  практик и их эффективность,   во многих регионах они  не получают должного  развития или  используются локально;

выразили общее мнение, что назрела острая необходимость  в системном и комплексном решении указанных проблем, причем повсеместно  в общем контексте семейной политики детствосбережения;  

и на основе анализа лучших практик субъектов Российской Федерации р е к о м е н д у ю т:

    1. Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

    1.1. Комитету Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей ускорить рассмотрение проектов федеральных законов:

- № 964592-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (в части создания специализированных мест для анонимного оставления ребенка);

- № 1090105-6 «О внесении изменений в статьи 14.2 и 15 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях защиты ребенка от анонимного оставления после его рождения».

    1.2. Комитету Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов ускорить работу по  проектам федеральных законов:

- № 22435-7 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (о расширении круга лиц, имеющих право на социальную пенсию по случаю потери кормильца), предусматривающего предоставление права на установление социальной пенсии по случаю потери кормильцадетям, в свидетельствах о рождении которых отсутствуют сведения об обоих родителях;

- № 649934-6 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации и Трудовой кодекс Российской Федерации в части передачи детей на социальное воспитание», предусматривающего создание института профессиональной семьи, передачу детей на возмездную опеку,   заключение с опекунами – социальными воспитателями трудового договора).

     2. Министерству образования и науки Российской Федерации рассмотреть вопрос о разработке образовательной программы по предмету «Этика и психология семейной жизни»;

     3. Фонду поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, обеспечить эффективную систему  мер по  продвижению   лучших  практик   в сфере  профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства детей, включая  профилактику  отказов от детей  при рождении.

    4. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечить  меры:

по эффективнойреализации региональных  программ и проектов, обеспечивающих наряду с оказанием комплексной поддержки  нуждающихся женщин (семей) вовлечение и активизацию  женщин  (семей) в решении  проблем  сохранения кровной семьи для новорожденного ребенка;

по созданию системы  анализа и  продвижения  современных моделей   профилактики  семейного неблагополучия;

по  расширению участия социально ориентированных некоммерческих организаций и иных  общественных объединений  в  оказании  услуг по психолого-педагогическому и социальному сопровождению семей для предотвращения отказа от новорожденного ребенка;

по информационно-пропагандистской и  рекламной поддержке таких организаций;

по совершенствованию системы переподготовки, повышения квалификации и методической поддержки специалистов на основе современных подходов;

по обеспечению экспертной и консультативной помощи органам местного самоуправления   и  организациям, осуществляющим деятельность в сфере защиты прав семьи и детей.

 

Председатель Комитета                                                                                            Т.В.Плетнева

 

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх