7 июня 2010 года состоялся "круглый стол"

 

ГОСУДАРСВЕННАЯ ДУМА
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
ФРАКЦИЯ «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ»
                      
 
Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
 
«КРУГЛОГО СТОЛА»
                                                                                        
 «Уголовно-процессуальное законодательство и правоприменительная практика: состояние и направления модернизации»
 
7 июня 2010 года
 
Участники «круглого стола» – депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации,, Федеральная службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службы Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Совета судей Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, Российской академии правосудия, Московской государственной юридической академии, Академии управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, Московского университета Министерства внутренних дел Российской Федерации, Института государства и права Российской Академии Наук, представители законодательных, исполнительных и судебных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, общественных организаций и другие – обсудили правоприменительную практику и актуальные вопросы совершенствования уголовно-процессуального законодательства.
 Реформа уголовного правосудия в России, связанная с принятием 18 декаб­ря 2001г. Уголовно-процессуального ко­декса Российской Федерации, была обу­словлена необходимостью приведения действовавшего тогда уголовно-процессу­ального   законодательства    РСФСР    в соот­ветствие с    Конституцией РФ 1993 г.
Процесс принятия нового Уголовно-процессуального ко­декса Российской Федерации растянулся на десятилетие из-за идеоло­гических разногласий, касающихся теории и практики уголовного процесса, преодолеть которые оказалось весьма затруднительно даже после принятия новой Конституции РФ. Причины столь ожесточен­ного сопротивления, принятию нового уголовно-процессуального за­кона заключались в том, что на протяжении всего советского перио­да своей истории уголовный процесс являлся частью механизма по­литических репрессий, использовался для борьбы с политическими противниками советской власти. Такие ценности, как справедли­вость, правосудие, были чужды идеологии советского уголовного процесса. Между тем публичное предназначение уголовного процесса состоит в том, чтобы определить, кто виновен, а кто невиновен, за­щитить человека, непричастного к совершению преступления, а пре­ступника подвергнуть уголовному преследованию и наказать.
Неслучайно, основу Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации составляет общепризнанный принцип справедливости судебного разбирательства.
В своем выступлении на VII Всероссийском съезде судей, проходившим 
2 декабря 2008г., Президент Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев отметил, что «качество работы суда – это определяющий фактор демократического развития нашего государства, и мы будем твёрдо и последовательно добиваться эффективной деятельности всей судебной системы.
Если говорить о состоянии судебной системы, то её главные фундаментальные проблемы в целом за истекший период, период существования нового Российского государства, в принципе решены. За прошедшее время сформировано конституционное правосудие, экономическое, административное судопроизводство, восстановлены суды присяжных, мировые судьи, воссоздана служба судебных приставов. Большое развитие получили в целом правовая и правоохранительная инфраструктура, дознание, следствие, обвинение, адвокатура и нотариат. Сформирован и новый судебный корпус, полноценный состав помощников судей и специалистов.».
Вместе с тем, несмотря на постоянно вносимые в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации изменения, направленные, казалось бы,  на совершенствование уголовно-процессуального законодательства, он по-прежнему содержит немало положений, которые не только заслуживают особого внимания, но и требуют принятия довольно неотложных мер по их изменению.
Участники «круглого стола» отмечают необходимость совершенствования уголовно-процессуального законодательства в части :
1. рационализации расходования процессуальных сил и средств в зависимости от категории уголовных дел, устранения коррупциогенных факторов и условий для должностных злоупотреблений при производстве по уголовным делам;
2. реформирования порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, реорганизовав надзорное производство и возобновление производства в виду вновь открывшихся обстоятельств и новых обстоятельств в одну самостоятельную главу на базе тех трёх основных позиций, которые сформулированы в нормах международного права;
3. разрешения производства отдельных следственных действий (допрос, очная ставка) на досудебном производстве с использованием видео-конференции, при удаленности допрашиваемого лица от места расследования, обеспечения уголовного судопроизводства технологиями и о техническим оснащением, отвечающим современным реалиям развития российского общества;
4. разрешения производства допроса до возбуждения уголовного дела;
5. унификации норм, регулирующих особый порядок производства в отношении некоторых категорий лиц, устранения имеющихся в федеральном законодательстве несогласованностей;
6. создания (для всех случаев) четкого механизма применения особого порядка производства, исключающего как возможность реализации правовых норм в зависимости от усмотрения правоприменителя, так и возможность использования несовершенства процедур для ухода от заслуженной уголовной ответственности;
7. совершенствования судебного контроля и прокурорского надзора за деятельностью органов предварительного расследования, расширения прав стороны защиты;
8. определения механизмов доступа к Европейскому Суду и к механизмам защиты, предусмотренным международным законодательством;
9. восстановления прокурорского надзора, ввиду неэффективности ведомственного контроля, наделения прокурора реальными полномочиями, которые бы позволяли возбуждать и продолжать уголовное преследование, а также влиять на ход и результаты предварительного следствия;
10. перевода осужденного в помещение камерного типа только по судебному решению;
11. необходимости разграничения процессуальных сроков расследования уголовных дел в случаях, когда лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, установлено и органом предварительного расследования осуществляется его уголовное преследования, от режима расследования уголовных дел, когда подозреваемый и обвиняемый не установлен и, соответственно, отсутствуют правовые основания для ограничения срока его расследования, которое должно осуществляться непрерывно до установления причастного к совершению преступления лица, в отношении которого с этого момента начинается уголовное преследование, или - до истечения срока давности уголовной ответственности;
         12.предоставления суду по месту расследования уголовного дела возможность заочного вынесения решения (с участием защитника) о заключении объявленных в федеральный розыск подозреваемых (обвиняемых) под стражу;
          13. установления механизма, предусматривающего, что при задержании объявленного в федеральный розыск лица ему должна быть предоставлена в течение 48 часов возможность предстать перед судьей ближайшего районного суда по месту задержания для допроса с целью установления личности задержанного и проверки, не отменено ли судебное решение о заключении его под стражу, после доставления к месту производства расследования в течение 48 часов предстать перед судом (судьей), заочно избиравшим заключение под стражу, который принимает аналогичное решение;
 14. усиления гарантий неприкосновенности судей, обеспечения  судейской независимости, повышения доверия в обществе к правосудию;
 15. обеспечения неотвратимости наказания и т.д.
 Принимая во внимание важность и необходимость скорейшего решения   обсуждаемых   проблем,   участники   «круглого стола» р е к о м е н д у ю т Фракции «Справедливая Россия» создать Межведомственную рабочую группу по мониторингу и совершенствованию уголовно-процессуального законодательства.

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal