20 апреля 2017 года в здании Государственной Думы состоялся круглый стол на тему: «Партнерство во имя детства: законодательные аспекты развития разнообразных форм летнего отдыха детей и их участия в детском движении».

           

     20 апреля 2017 года (четверг) в 10.00 в г. Москва, в здании Государственной Думы в зале 304 старого зданияКомитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей провел круглый стол на тему: «Партнерство во имя детства: законодательные аспекты развития разнообразных форм летнего отдыха детей и их участия в детском движении».

     В заседании «круглого стола» приняли участие депутаты Государственной Думы, представители федеральных органов исполнительной власти, представители профильных комитетов (комиссий) законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, и иных государственных органов власти, руководители учреждений отдыха и оздоровления детей, представители общественных организаций.

      Участники обсудили правовые и организационные основы отдыха и оздоровления детей в период летней оздоровительной кампании а также состояние и развитие детского движения и воспитательных программ.

      В настоящее время отношения в сфере организации круглогодичного и, особенно, летнего отдыха и оздоровления детей регулируются, в первую очередь, Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

       Также данную отрасль законодательства регулирует вступивший в силу
1 января 2017 года Федеральный закон от 28 декабря 2016 года № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей.

      Названным Федеральным законом в ряд законодательных актов Российской Федерации внесены изменения, устанавливающие полномочия федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в сфере организации отдыха и оздоровления детей. Однако, до сегодняшнего дня соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти не определен.

      Кроме того, Федеральный закон направлен на создание условий для безопасного пребывания ребенка в организации отдыха детей и их оздоровления.

       Однако, до настоящего времени не разработаны и не приняты все необходимые подзаконные нормативные правовые акты (решения Правительства Российской Федерации и ведомственные нормативные правовые акты).

      Многолетний ежегодный мониторинг ситуации, связанной с реализацией права детей на отдых, свидетельствует о том, что в Российской Федерации неуклонно снижается число загородных оздоровительных лагерей, а также отдохнувших в них детей.

     Представляется, что это свидетельствует о необходимости более пристального внимания государства к вопросам организации отдыха и оздоровления не только с точки зрения безусловного выполнения требований безопасности, но также и развития данной сферы, поиска баланса интересов участников отношений в сфере детского отдыха: детей, родителей, образовательных организаций, государственных органов, организаторов детского отдыха.

     Следует отметить, что в 2015 году было прекращено софинансирование финансового обеспечения мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ранее на указанные цели из федерального бюджета выделялась сумма в 4, 37 млрд. руб.

     В 2016 году в рамках антикризисных мер Правительством Российской Федерации было выделено 4, 6 млрд. руб. на указанные цели. К сожалению, на 2017 год соответствующие ассигнования вновь не предусмотрены. Комитет выражает надежду, что в будущем будет возможно вернуться к ранее существовавшей практике софинансирования обеспечения мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей и соответствующие средства удастся изыскать в процессе исполнения бюджета в 2017 году.

      Кроме того, Комитет акцентирует внимание на необходимости разработки стратегического документа - государственной программы «Отдых и оздоровление детей в Российской Федерации на период до 2025 года». Вместе с тем, требуется внедрение новых управленческих решений для обеспечения межведомственной и межуровневой координации субъектов  деятельности,  формирование общественно-государственной системы оценки  безопасности и качества услуг в организациях отдыха и оздоровления детей, развитие механизмов государственно-частного партнерства.

      Полагаем, что только консолидированное взаимодействие федеральных и региональных органов власти, общественных организаций и научного сообщества и, безусловно, неукоснительное соблюдение установленных правил сможет сделать отдых детей здоровым, содержательным, массовым и безопасным.

      В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 29 октября 2015 г. № 536 в целях совершенствования государственной политики в области воспитания подрастающего поколения, содействия формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей создана Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» Для обеспечения ее взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский детско-юношеский центр».

      На «круглом столе» были подняты вопросы дальнейшего законодательного обеспечения деятельности организаций детского движения.

      По итогам мероприятия подготовлен проект рекомендаций (прилагается), принятый за основу Комитетом.

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal