Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей на очередном заседании 10.10.2017 года рассмотрел проект федерального бюджета на 2018 год, а также на плановый период 2019-2020 годов

10.10.2017

      Заседание Комитета состоялось под председательством Тамары Плетневой. В обсуждении проекта федерального бюджета приняли участие: первый заместитель Министра труда и социальной защиты России Алексей Вовченко, первый заместитель Председателя Фонда социального страхования Российской Федерации Евгений Писаревский, директор Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и наукиМинфина России Владимир Шалаев.  

 

Минздрав России представили:директор Департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Елена Байбарина и директор финансово-экономического Департамента Любовь Писарева. Минобрнауки России представила заместитель директора Департамента общего образования Ирина Тараданова.

  

 

     Проект бюджета основан на прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на указанный период, основных направлениях бюджетной политики на 2018 год и на плановый период 2019 -2020 годов, а также на государственных программах Российской Федерации и федеральных целевых программах.

     При сложившихся условиях очевидным приоритетом бюджетной политики является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Российской Федерации.

     При этом общий объем выделяемых средств (семейно-детский бюджет) – вырастет и составит 571 млрд. руб. (в 2017 году – 505 млрд. руб.). Увеличение ассигнований на подпрограмму «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей» Государственной программы «Социальная поддержка граждан» связаны, в основном, с увеличением расходов на выплату материнского (семейного) капитала в сравнении с проектным объемом на 2017 год.

     Анализ расходной и доходной частей позволяет сделать следующие выводы:

     1. В 2018 году сделана попытка оптимизировать расходы на социальную поддержку семей с детьми и в целом финансово обеспечить исполнение выплат социальных пособий и компенсаций.

      2. Увеличено финансирование подпрограммы «Обеспечение государственной поддержки семей, имеющих детей» государственной программы «Социальная поддержка граждан» более чем на 10 миллиардов рублей и составляет 473, 05 миллиардов рублей.

      3. Сохраняется начатое в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» софинансирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты в размере определенного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума для детей, назначаемой семье в случае рождения после 31 декабря 2012 г. третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

     Финансовая поддержка оказывается субъектам Российской Федерации, в которых сложилась неблагоприятная демографическая ситуация и величина суммарного коэффициента рождаемости ниже средней по Российской Федерации.

     4. Продолжено финансирование подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», которая для регионов является очень важным инструментом улучшения жилищных условий молодых семей.

     5. Значительную часть семейно-детского бюджета составляют выплаты материнского (семейного) капитала, которые определены исходя из сохранения размера капитала на уровне 2017 года (453 тыс. 026 рублей). Таким образом, размер материнского (семейного) капитала остается неизменным четвертый год подряд.

 

 

Комитет в процессе обсуждения отметил следующее:

      Бюджет на 2018 год снова будет дефицитный. Дефицит составит более 1 триллиона рублей.

     В проекте федерального закона заложено увеличение ассигнований на государственные программы «Развитие образования» на 2013-2020 годы, «Развитие здравоохранения», «Социальная поддержка граждан», «Доступная среда», «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

     Существенное увеличение расходов на Государственную программу «Развитие образования» на 2013-2020 годы обусловлено, в первую очередь выделением субсидий на реализацию мероприятий по содействию создания в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях (24. 5 млрд. руб.).

     Сокращены объемы ассигнований по следующим направлениям:

     Трансферты фонду социального страхования:

      а) пособие по беременности и родам -420 млн. руб.

      б) единовременное пособие при рождении ребенка -90 млн. руб.

      в) ежемесячное пособие по уходу за ребенком -80 млн. руб.

      Это связано с уточнением численности получателей.

 

      Депутаты, члены Комитета возвращаются к обсуждению социально значимых вопросов из года в год. Однако, проект федерального бюджета и на 2018 года не предусматривает:

      1) софинансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

Комитет признает отсутствие федеральных полномочий в этой части и выражает надежду, что в будущем будет возможно вернуться к ранее существовавшей практике софинансирования обеспечения мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей.

     2) индексацию размера материнского капитала (семейного) капитала. При этом, увеличена сумма предполагаемых выплат по сравнению с проектом бюджета на 2017 годом на 11,28 млрд. руб. Комитет неоднократно призывал вернуться к практике индексирования средств материнского (семейного) капитала;

    3) увеличение суммы расходов федерального бюджета на единовременное денежное поощрение при награждении орденом «Родительская слава» (такая ситуация прослеживается на протяжении нескольких лет);

      4) ощутимого увеличения объемов ассигнований на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. При этом данный вопрос является одним из наиболее острых и социально значимых;

      5) централизованной закупки и последующего направления в субъекты Российской Федерации Минздравом России лекарственных препаратов для всех детей, страдающих редкими (орфанными) заболеваниями.

      По мнению Комитета, требуется неуклонно повышать объемы бюджетных ассигнований, направленных на софинансирование сферы дошкольного образования с целью безусловного обеспечения всех детей местами в дошкольных образовательных организациях, а в первую очередь – детей в возрасте от 1,5 до 3 лет. Предусмотренные в проекте федерального закона на 2018 год ассигнования не позволяют обеспечить выполнение указанной задачи.

      Минфином России выделил в отдельный документ «Информация об объемах бюджетных ассигнований, направляемых на государственную поддержку семьи и детей, предусмотренных в проекте федерального закона «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» показатели семейно-детского бюджета.

     При этом в Комитете отметили, что согласно Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761, для достижения поставленных в Национальной стратегии целей следует сформировать консолидированный бюджет в интересах детей. Отмечаем, что до настоящего времени такой бюджет не сформирован.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal