Государственная Дума рассмотрела в 1 чтении проект федерального закона № 718736-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и признании утратившим силу абзаца восьмого пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей» (о совершенствовании законодательства об обеспечении отдыха и оздоровления детей), внесенный Правительством Российской Федерации.

09.07.2019

 

I. Законопроект направлен на дальнейшее совершенствование законодательства об обеспечении отдыха и оздоровления детей. С этой целью в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»  предлагается внести следующие изменения и дополнения.

1. Оптимизируется типология лагерей. Кроме того, обязательным условием деятельности организации отдыха и оздоровления детей будет включение в установленном порядке в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления (далее – реестр). Также к организациям отдыха детей и их оздоровления предлагается приравнять индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по обеспечению отдыха и оздоровления детей. При этом они обязаны соблюдать требования, установленные законодательством.

2. Расширяются обязанности организаций детского отдыха.

Добавляется:  обязанность по оказанию первой помощи и медицинской помощи, обязанность по предоставлению сведений о деятельности в региональный орган власти, обязанность обеспечить безопасные условия для детей-инвалидов, если они приняты в организацию.

3. Устанавливается запрет на оказание услуг по обеспечению отдыха и оздоровления для тех лиц, которые не включены в реестр.

4. Уточняются полномочия уполномоченного федерального отдыха (Минпросвещения России):  исключается из полномочий Минпросвещения России  обеспечение федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

При этом добавляются два новых полномочия: установление общих принципов формирования и ведения реестра, установление требований к организации и проведений походов, слетов и др., проводимых школами и детскими лагерями.

5. Уточняются полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей. К ним предлагается дополнительно отнести: определение уполномоченного регионального органа, определение порядка ведение реестров, контроль за сведениями в них, координацию и взаимодействие с территориальными органами федеральных министерств ведомств, которые осуществляют контроль (надзор) и с органами иных регионов (при необходимости).

6. Устанавливаются: основания включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления,  сведения, направляемые для включения в реестр, основания для отказа во включении в реестр, порядок включения и исключения из реестра.

Кроме того, закрепляются последствия исключения организации отдыха детей и их оздоровления из реестра. К ним относится запрет на осуществление соответствующей деятельности (организация завершает исполнение обязательств по организации отдыха и оздоровления детей).

Предусматривается, что в целях обеспечения соблюдения требований законодательства федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор), и их территориальными подразделениями осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствующей сфере деятельности

 

II. Вносятся соответствующие изменения в Федеральный закон
от 28 декабря 2016 года № 465-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей», абзац восьмой пункта 3 статьи 3 которого предлагается признать утратившим силу.

Из полномочий Минпросвещения России исключается обеспечение федерального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

 

III. Закон вступает в силу через 10 дней после опубликования, кроме тех положений, которые касаются новой типологии лагерей и запрета на работу для организаций, не включенных в реестр. Для этих норм предусмотрен переходный период до 1 июня 2020 года. При этом организации обязаны предоставить для включения в реестр информацию не позднее, чем за месяц до вступления в силу закона.

 

IV. Полагаем¸ что законопроект позволит обеспечить реализацию установленных законодательством Российской Федерации полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также обеспечит создание безопасных условий для детей при организации их отдыха и оздоровления.

 

Помимо этого, предусматривается административная ответственность (штрафные санкции от 1 до 3 млн. руб.) для организаторов детского отдыха, которые будут работать с нарушениями законных требований о необходимости  включения в установленном порядке в реестр.

 

Ко второму чтению будет проведена работа по совершенствованию предлагаемых концептуальных норм.

 

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal